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14. 【城市经济体制改革】(8 分)
材料 我国城市经济体制改革的重点在国有企业的改革,我国国有企业的改革主要经历了1978—1992 年初步探索阶段:在这一阶段,国企改革开始对国有企业进行扩权让利的改革试点,主要集中在两个方面：一是以计划经济为主,同时充分重视市场调节的辅助作用,调整国家与企业的关系(打破政企不分)；二是扩大企业自主权,并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来,着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1993—2003 年制度创新阶段:1993 年 11 月,中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确指出,我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度,要求通过建立现代企业制度,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
——摘编自央广网《我国国有企业改革30 年历程》
(1)根据材料,分别概括两个阶段国有企业改革的特点。(4 分)
(2)根据材料并结合所学知识,简要分析两个阶段国有企业改革各自的背景。(4 分)
材料 我国城市经济体制改革的重点在国有企业的改革,我国国有企业的改革主要经历了1978—1992 年初步探索阶段:在这一阶段,国企改革开始对国有企业进行扩权让利的改革试点,主要集中在两个方面：一是以计划经济为主,同时充分重视市场调节的辅助作用,调整国家与企业的关系(打破政企不分)；二是扩大企业自主权,并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来,着眼于调动企业和职工的积极性主动性。1993—2003 年制度创新阶段:1993 年 11 月,中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确指出,我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度,要求通过建立现代企业制度,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
——摘编自央广网《我国国有企业改革30 年历程》
(1)根据材料,分别概括两个阶段国有企业改革的特点。(4 分)
(2)根据材料并结合所学知识,简要分析两个阶段国有企业改革各自的背景。(4 分)
答案
(1)特点：初步探索阶段——先行试点；以计划经济为主，但发挥市场的调节作用，扩大企业自主权；处理好企业与国家、企业与职工的关系。制度创新阶段——适应社会主义市场经济发展需要，建立现代企业制度。(4 分)
(2)背景：初步探索阶段——计划经济阻碍生产力发展；中共十一届三中全会开启改革开放；农村改革推动城市经济体制改革。制度创新阶段——1992 年邓小平南方谈话解放了思想；中共十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标。(4 分)
(2)背景：初步探索阶段——计划经济阻碍生产力发展；中共十一届三中全会开启改革开放；农村改革推动城市经济体制改革。制度创新阶段——1992 年邓小平南方谈话解放了思想；中共十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标。(4 分)
解析
【分析】
对于第(1)问，解题思路是精准提取材料中两个阶段的核心信息进行概括：先聚焦初步探索阶段的“扩权让利试点”“计划为主+市场辅助”“调整国家与企业、企业与职工的关系”等关键表述，整合提炼特点；再针对制度创新阶段，抓住“适应市场经济”“建立现代企业制度”这些核心内容总结特点。
对于第(2)问，需结合所学史实与材料背景分析：初步探索阶段要联系计划经济的弊端、十一届三中全会的改革开放决策、农村改革的推动作用；制度创新阶段则要结合1992年邓小平南方谈话、中共十四大确立社会主义市场经济体制目标的相关史实，梳理改革背景。
【解析】
(1) 初步探索阶段：依据材料中“对国有企业进行扩权让利的改革试点”“以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用”“调整国家与企业的关系”“把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来”，可概括出先行试点；以计划经济为主，发挥市场调节辅助作用，扩大企业自主权；协调企业与国家、企业与职工的关系。
制度创新阶段：根据材料“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度”，可概括为适应社会主义市场经济发展需要，建立现代企业制度。
(2) 初步探索阶段：结合所学可知，计划经济体制束缚生产力发展，制约企业活力；1978年中共十一届三中全会召开，开启改革开放新时期；农村经济体制改革取得成效，推动城市经济体制改革启动。
制度创新阶段：1992年邓小平南方谈话进一步解放了思想；同年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，为国企改革指明方向，推动改革进入制度创新阶段。
【答案】
(1)特点：初步探索阶段——先行试点；以计划经济为主，但发挥市场的调节作用，扩大企业自主权；处理好企业与国家、企业与职工的关系。制度创新阶段——适应社会主义市场经济发展需要，建立现代企业制度。(4 分)
(2)背景：初步探索阶段——计划经济阻碍生产力发展；中共十一届三中全会开启改革开放；农村改革推动城市经济体制改革。制度创新阶段——1992 年邓小平南方谈话解放了思想；中共十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标。(4 分)
【知识点】
国有企业改革；社会主义市场经济体制建立
【点评】
本题聚焦中国城市经济体制改革中的国有企业改革历程，考查不同阶段的改革特点与背景，要求学生兼具史料提取能力和史实关联能力，有助于学生把握中国经济体制改革的阶段特征与发展逻辑。
【难度系数】
0.6
对于第(1)问，解题思路是精准提取材料中两个阶段的核心信息进行概括：先聚焦初步探索阶段的“扩权让利试点”“计划为主+市场辅助”“调整国家与企业、企业与职工的关系”等关键表述，整合提炼特点；再针对制度创新阶段，抓住“适应市场经济”“建立现代企业制度”这些核心内容总结特点。
对于第(2)问，需结合所学史实与材料背景分析：初步探索阶段要联系计划经济的弊端、十一届三中全会的改革开放决策、农村改革的推动作用；制度创新阶段则要结合1992年邓小平南方谈话、中共十四大确立社会主义市场经济体制目标的相关史实，梳理改革背景。
【解析】
(1) 初步探索阶段：依据材料中“对国有企业进行扩权让利的改革试点”“以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用”“调整国家与企业的关系”“把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来”，可概括出先行试点；以计划经济为主，发挥市场调节辅助作用，扩大企业自主权；协调企业与国家、企业与职工的关系。
制度创新阶段：根据材料“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度”，可概括为适应社会主义市场经济发展需要，建立现代企业制度。
(2) 初步探索阶段：结合所学可知，计划经济体制束缚生产力发展，制约企业活力；1978年中共十一届三中全会召开，开启改革开放新时期；农村经济体制改革取得成效，推动城市经济体制改革启动。
制度创新阶段：1992年邓小平南方谈话进一步解放了思想；同年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，为国企改革指明方向，推动改革进入制度创新阶段。
【答案】
(1)特点：初步探索阶段——先行试点；以计划经济为主，但发挥市场的调节作用，扩大企业自主权；处理好企业与国家、企业与职工的关系。制度创新阶段——适应社会主义市场经济发展需要，建立现代企业制度。(4 分)
(2)背景：初步探索阶段——计划经济阻碍生产力发展；中共十一届三中全会开启改革开放；农村改革推动城市经济体制改革。制度创新阶段——1992 年邓小平南方谈话解放了思想；中共十四大确定建立社会主义市场经济体制的目标。(4 分)
【知识点】
国有企业改革；社会主义市场经济体制建立
【点评】
本题聚焦中国城市经济体制改革中的国有企业改革历程，考查不同阶段的改革特点与背景，要求学生兼具史料提取能力和史实关联能力，有助于学生把握中国经济体制改革的阶段特征与发展逻辑。
【难度系数】
0.6
15. 【对外开放】(9 分)
材料一 1984 年,《人民日报》发表社论《办好经济特区,增加对外开放城市》,指出“实行对外开放政策,加强国际经济技术交流,是我国坚定不移的方针”。同年,大连、青岛等 14 个沿海港口城市,被国家批准为对外开放城市,它们积极引进外资和技术，改造老企业,发展外向型经济,在对外开放中发挥了重要的窗口作用。
——摘编自《改革开放三十年大事记》
材料二 2023 年 11 月,第六届中国国际进口博览会在上海成功举办,吸引了 150 多个国家和地区的超 3 400 家企业踊跃参展。展会现场,众多来自高端制造、人工智能、新能源等前沿领域的新产品新技术集中亮相,生动展现全球创新活力与产业发展趋势。从最初积极“引进来”优质资源，到如今凭借自身实力“走出去”拓展合作，中国持续深化与世界经济的融合,以开放包容之姿为全球经济复苏注入动力,在国际经济交流合作中发挥着愈发关键的桥梁与纽带作用,用实际行动书写着促进世界经济增长的“中国篇章”。
——摘编自《进博会:中国与世界共享机遇》
(1)根据材料一,概括 20 世纪 80 年代中国对外开放的目的及举措。(4 分)
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，指出中国对外开放呈现的新变化并分析其原因。(5 分)
材料一 1984 年,《人民日报》发表社论《办好经济特区,增加对外开放城市》,指出“实行对外开放政策,加强国际经济技术交流,是我国坚定不移的方针”。同年,大连、青岛等 14 个沿海港口城市,被国家批准为对外开放城市,它们积极引进外资和技术，改造老企业,发展外向型经济,在对外开放中发挥了重要的窗口作用。
——摘编自《改革开放三十年大事记》
材料二 2023 年 11 月,第六届中国国际进口博览会在上海成功举办,吸引了 150 多个国家和地区的超 3 400 家企业踊跃参展。展会现场,众多来自高端制造、人工智能、新能源等前沿领域的新产品新技术集中亮相,生动展现全球创新活力与产业发展趋势。从最初积极“引进来”优质资源，到如今凭借自身实力“走出去”拓展合作，中国持续深化与世界经济的融合,以开放包容之姿为全球经济复苏注入动力,在国际经济交流合作中发挥着愈发关键的桥梁与纽带作用,用实际行动书写着促进世界经济增长的“中国篇章”。
——摘编自《进博会:中国与世界共享机遇》
(1)根据材料一,概括 20 世纪 80 年代中国对外开放的目的及举措。(4 分)
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，指出中国对外开放呈现的新变化并分析其原因。(5 分)
答案
(1)目的：引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济。(2 分)举措：设立经济特区，开放沿海港口城市。(2 分)
(2)新变化：①从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；②对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；③开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。(2 分)原因：①改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善；②中国综合国力提升，科技创新能力增强；③经济全球化深入发展，国际合作需求增加；④中国积极参与全球治理，主动承担大国责任。(3 分)
(2)新变化：①从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；②对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；③开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。(2 分)原因：①改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善；②中国综合国力提升，科技创新能力增强；③经济全球化深入发展，国际合作需求增加；④中国积极参与全球治理，主动承担大国责任。(3 分)
解析
【分析】
第(1)问：首先聚焦材料一，从文本中直接抓取关键信息，目的可从“积极引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济”提炼；举措则依据“办好经济特区”“14个沿海港口城市被批准为对外开放城市”进行归纳。
第(2)问：先对比材料一和材料二的核心内容，材料一侧重“引进来”，材料二体现“引进来”与“走出去”结合、开放领域拓展、国际影响力提升，以此梳理新变化；分析原因时，从国内改革开放深化、综合国力提升，国际经济全球化趋势，以及中国的大国责任等多维度结合所学知识思考。
【解析】
(1) 目的：根据材料一“它们积极引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济”，可知20世纪80年代中国对外开放的目的是引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济。
举措：由材料一“办好经济特区”“大连、青岛等14个沿海港口城市，被国家批准为对外开放城市”，可概括得出设立经济特区，开放沿海港口城市。
(2) 新变化：
①对比材料一的单一“引进来”和材料二“从最初积极‘引进来’优质资源，到如今凭借自身实力‘走出去’拓展合作”，得出从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；
②从材料二“中国持续深化与世界经济的融合……在国际经济交流合作中发挥着愈发关键的桥梁与纽带作用”，可知对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；
③依据材料二“众多来自高端制造、人工智能、新能源等前沿领域的新产品新技术集中亮相”，得出开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。
原因：
①国内：改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善，为对外开放深化提供制度支撑；中国综合国力提升，科技创新能力增强，具备“走出去”的实力；
②国际：经济全球化深入发展，各国经济联系紧密，国际合作需求增加；
③责任层面：中国积极参与全球治理，主动承担大国责任，助力全球经济复苏。
【答案】
(1)目的：引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济。(2 分)举措：设立经济特区，开放沿海港口城市。(2 分)
(2)新变化：①从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；②对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；③开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。(2 分)原因：①改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善；②中国综合国力提升，科技创新能力增强；③经济全球化深入发展，国际合作需求增加；④中国积极参与全球治理，主动承担大国责任。(3 分)
【知识点】
中国对外开放进程；经济全球化；改革开放深化
【点评】
本题通过不同时期对外开放的材料对比，考查学生提取信息、分析历史变迁的能力，既夯实基础知识，又引导学生理解中国对外开放的发展逻辑及国际意义，培养历史综合素养。
【难度系数】
0.6
第(1)问：首先聚焦材料一，从文本中直接抓取关键信息，目的可从“积极引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济”提炼；举措则依据“办好经济特区”“14个沿海港口城市被批准为对外开放城市”进行归纳。
第(2)问：先对比材料一和材料二的核心内容，材料一侧重“引进来”，材料二体现“引进来”与“走出去”结合、开放领域拓展、国际影响力提升，以此梳理新变化；分析原因时，从国内改革开放深化、综合国力提升，国际经济全球化趋势，以及中国的大国责任等多维度结合所学知识思考。
【解析】
(1) 目的：根据材料一“它们积极引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济”，可知20世纪80年代中国对外开放的目的是引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济。
举措：由材料一“办好经济特区”“大连、青岛等14个沿海港口城市，被国家批准为对外开放城市”，可概括得出设立经济特区，开放沿海港口城市。
(2) 新变化：
①对比材料一的单一“引进来”和材料二“从最初积极‘引进来’优质资源，到如今凭借自身实力‘走出去’拓展合作”，得出从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；
②从材料二“中国持续深化与世界经济的融合……在国际经济交流合作中发挥着愈发关键的桥梁与纽带作用”，可知对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；
③依据材料二“众多来自高端制造、人工智能、新能源等前沿领域的新产品新技术集中亮相”，得出开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。
原因：
①国内：改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善，为对外开放深化提供制度支撑；中国综合国力提升，科技创新能力增强，具备“走出去”的实力；
②国际：经济全球化深入发展，各国经济联系紧密，国际合作需求增加；
③责任层面：中国积极参与全球治理，主动承担大国责任，助力全球经济复苏。
【答案】
(1)目的：引进外资和技术，改造老企业，发展外向型经济。(2 分)举措：设立经济特区，开放沿海港口城市。(2 分)
(2)新变化：①从以引进为主到“引进来”与“走出去”并重；②对外开放程度不断加深，在全球经济中影响力增强；③开放领域从传统制造领域向高端制造、人工智能、新能源等多领域拓展。(2 分)原因：①改革开放不断深入，社会主义市场经济体制逐步完善；②中国综合国力提升，科技创新能力增强；③经济全球化深入发展，国际合作需求增加；④中国积极参与全球治理，主动承担大国责任。(3 分)
【知识点】
中国对外开放进程；经济全球化；改革开放深化
【点评】
本题通过不同时期对外开放的材料对比，考查学生提取信息、分析历史变迁的能力，既夯实基础知识，又引导学生理解中国对外开放的发展逻辑及国际意义，培养历史综合素养。
【难度系数】
0.6
