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13.(10分)2025年5月20日,我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。阅读材料,回答问题。
立法原因:探索法律背后的初心
◆2012年到2023年,民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%,达5300余万户。民营企业进出口额年均增长11.1%,占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上;民营经济吸纳80%以上的城镇劳动就业。
◆当前,民营经济发展仍面临一些问题,如民营企业发展面临着市场竞争不公平、人才短缺和政策落实不到位等诸多障碍。
(1)结合材料,运用所学知识分析出台《中华人民共和国民营经济促进法》的原因。(4分)
立法流程:见证法律的诞生之旅
①中国共产党的二十届三中全会决定明确提出制定民营经济促进法。
②十四届全国人大常委会第十三次会议对草案进行了审议。随后,草案在中国人大网公布并征求公众意见。
③国家主席习近平签署主席令,公布通过《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。
④十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。
(2)请按照我国立法活动的法定流程,对上述内容进行合理排序。(写序号)(2分)
法律实施:浙江的践行与经验
浙江省政府积极应对问题,优化营商环境。促进民营经济高质量发展。
◎建设公平竞争审查智能平台,保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
◎强化人才和用工需求保障,支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养。
◎完善行政处罚程序规定,规范办案流程,保障经营者免受恶意索赔行为干扰。
……
(3)运用所学知识,结合民营经济发展面临的问题,分析浙江省政府相关举措的合理性。(4分)
立法原因:探索法律背后的初心
◆2012年到2023年,民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%,达5300余万户。民营企业进出口额年均增长11.1%,占全国进出口总额的比重由30%左右增长至50%以上;民营经济吸纳80%以上的城镇劳动就业。
◆当前,民营经济发展仍面临一些问题,如民营企业发展面临着市场竞争不公平、人才短缺和政策落实不到位等诸多障碍。
(1)结合材料,运用所学知识分析出台《中华人民共和国民营经济促进法》的原因。(4分)
立法流程:见证法律的诞生之旅
①中国共产党的二十届三中全会决定明确提出制定民营经济促进法。
②十四届全国人大常委会第十三次会议对草案进行了审议。随后,草案在中国人大网公布并征求公众意见。
③国家主席习近平签署主席令,公布通过《中华人民共和国民营经济促进法》,自2025年5月20日起施行。
④十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》。
(2)请按照我国立法活动的法定流程,对上述内容进行合理排序。(写序号)(2分)
法律实施:浙江的践行与经验
浙江省政府积极应对问题,优化营商环境。促进民营经济高质量发展。
◎建设公平竞争审查智能平台,保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
◎强化人才和用工需求保障,支持民营企业与院校开展技能人才订单培养、联合培养。
◎完善行政处罚程序规定,规范办案流程,保障经营者免受恶意索赔行为干扰。
……
(3)运用所学知识,结合民营经济发展面临的问题,分析浙江省政府相关举措的合理性。(4分)
答案
(1)民营经济在推动我国经济发展、吸纳就业等方面发挥了重要作用,是我国社会主义市场经济的重要组成部分。然而,当前民营经济发展仍面临一些问题,不利于我国社会主义市场经济健康发展。出台《中华人民共和国民营经济促进法》,为民营经济发展提供了坚实的法律保障,是全面依法治国的体现。(4分)
(2)①②④③(2分)
(3)政府要全心全意为人民服务。面对人才缺失问题,浙江省政府积极强化用工需求保障和人才培养,为民营经济发展提供相关的政务服务与人才支持,助力民营经济持续高质量发展。(开放性试题。从政府宗旨、依法行政等角度,结合民营经济发展过程中遇到的一个问题,对应说明政府举措的合理性,4分)
(2)①②④③(2分)
(3)政府要全心全意为人民服务。面对人才缺失问题,浙江省政府积极强化用工需求保障和人才培养,为民营经济发展提供相关的政务服务与人才支持,助力民营经济持续高质量发展。(开放性试题。从政府宗旨、依法行政等角度,结合民营经济发展过程中遇到的一个问题,对应说明政府举措的合理性,4分)
解析
【分析】
第(1)问：解题思路为先明确民营经济的地位与作用，结合材料中民营企业的数量、进出口占比、吸纳就业等数据分析其对经济发展的重要性；再梳理材料中民营经济面临的问题；最后结合全面依法治国的要求，说明出台该法律的必要性，即通过法律保障民营经济发展，解决现存问题，促进市场经济健康发展。
第(2)问：解题思路是回忆我国立法的法定流程：中国共产党提出立法建议→全国人大常委会审议草案并公开征求意见→全国人大常委会表决通过法律→国家主席签署主席令公布法律，据此对给出的流程排序。
第(3)问：解题思路是先明确民营经济发展面临的问题，再对应浙江省政府的举措，结合政府的宗旨和职能，分析政府举措如何解决问题，助力民营经济高质量发展，体现政府的责任与作用。
【解析】
(1) 首先，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，从材料数据可知，民营企业占全国企业总量超九成，进出口占比超50%，吸纳80%以上城镇就业，说明其在推动经济发展、扩大就业等方面发挥关键作用；其次，当前民营经济面临市场竞争不公平、人才短缺、政策落实不到位等问题，制约其发展；最后，出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展提供法律保障，是全面依法治国的体现，有利于解决现存问题，促进社会主义市场经济健康发展。
(2) 我国立法的法定流程为：①中国共产党提出立法建议；②全国人大常委会审议草案并征求公众意见；④全国人大常委会表决通过法律；③国家主席签署主席令公布法律，故顺序为①②④③。
(3) 以民营经济面临的人才短缺问题为例，浙江省政府强化人才和用工需求保障，支持民营企业与院校联合培养技能人才，这一举措体现了政府的宗旨是为人民服务，政府履行社会建设职能和经济建设职能，通过提供人才支持，解决民营经济发展中的人才瓶颈，助力民营经济高质量发展，因此举措合理。
【答案】
(1) 民营经济在推动我国经济发展、吸纳就业等方面发挥了重要作用，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。然而，当前民营经济发展仍面临一些问题，不利于我国社会主义市场经济健康发展。出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展提供了坚实的法律保障，是全面依法治国的体现。
(2) ①②④③
(3) 示例：政府要全心全意为人民服务。面对人才缺失问题，浙江省政府积极强化用工需求保障和人才培养，为民营经济发展提供相关的政务服务与人才支持，助力民营经济持续高质量发展。（开放性试题，从政府宗旨、依法行政等角度，结合民营经济发展过程中遇到的一个问题，对应说明政府举措的合理性即可）
【知识点】
民营经济的地位与作用、全面依法治国、政府的宗旨与职能
【点评】
本题结合我国首部民营经济基础性法律出台的时政热点，考查学生对相关知识点的理解与运用，要求学生结合材料分析问题，注重理论联系实际，符合政治学科的考查要求。
【难度系数】
0.6
第(1)问：解题思路为先明确民营经济的地位与作用，结合材料中民营企业的数量、进出口占比、吸纳就业等数据分析其对经济发展的重要性；再梳理材料中民营经济面临的问题；最后结合全面依法治国的要求，说明出台该法律的必要性，即通过法律保障民营经济发展，解决现存问题，促进市场经济健康发展。
第(2)问：解题思路是回忆我国立法的法定流程：中国共产党提出立法建议→全国人大常委会审议草案并公开征求意见→全国人大常委会表决通过法律→国家主席签署主席令公布法律，据此对给出的流程排序。
第(3)问：解题思路是先明确民营经济发展面临的问题，再对应浙江省政府的举措，结合政府的宗旨和职能，分析政府举措如何解决问题，助力民营经济高质量发展，体现政府的责任与作用。
【解析】
(1) 首先，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，从材料数据可知，民营企业占全国企业总量超九成，进出口占比超50%，吸纳80%以上城镇就业，说明其在推动经济发展、扩大就业等方面发挥关键作用；其次，当前民营经济面临市场竞争不公平、人才短缺、政策落实不到位等问题，制约其发展；最后，出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展提供法律保障，是全面依法治国的体现，有利于解决现存问题，促进社会主义市场经济健康发展。
(2) 我国立法的法定流程为：①中国共产党提出立法建议；②全国人大常委会审议草案并征求公众意见；④全国人大常委会表决通过法律；③国家主席签署主席令公布法律，故顺序为①②④③。
(3) 以民营经济面临的人才短缺问题为例，浙江省政府强化人才和用工需求保障，支持民营企业与院校联合培养技能人才，这一举措体现了政府的宗旨是为人民服务，政府履行社会建设职能和经济建设职能，通过提供人才支持，解决民营经济发展中的人才瓶颈，助力民营经济高质量发展，因此举措合理。
【答案】
(1) 民营经济在推动我国经济发展、吸纳就业等方面发挥了重要作用，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。然而，当前民营经济发展仍面临一些问题，不利于我国社会主义市场经济健康发展。出台《中华人民共和国民营经济促进法》，为民营经济发展提供了坚实的法律保障，是全面依法治国的体现。
(2) ①②④③
(3) 示例：政府要全心全意为人民服务。面对人才缺失问题，浙江省政府积极强化用工需求保障和人才培养，为民营经济发展提供相关的政务服务与人才支持，助力民营经济持续高质量发展。（开放性试题，从政府宗旨、依法行政等角度，结合民营经济发展过程中遇到的一个问题，对应说明政府举措的合理性即可）
【知识点】
民营经济的地位与作用、全面依法治国、政府的宗旨与职能
【点评】
本题结合我国首部民营经济基础性法律出台的时政热点，考查学生对相关知识点的理解与运用，要求学生结合材料分析问题，注重理论联系实际，符合政治学科的考查要求。
【难度系数】
0.6
