三、问题探究
15. 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
【基层治理为人民】严格落实基层治理，首要体现在对社会秩序的维护上。从社区的日常巡逻到市场秩序的规范管理，每一个环节都关系着民众生活的安宁与稳定。
（1）请举例说明严格落实基层治理，人民才能享有更大的自由。
【基层治理要依法】和美众治，基层治理向善向好，但还存在一些“禁而难止”的问题：如在消防通道停车、飞线充电……虽有“禁”，但难“止”。
《中华人民共和国消防法》第二十八条规定，任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
八年级上册
（2）对此，有居民提出了疑惑：“这些还有必要禁止吗？反正也杜绝不了。”请评价该居民的观点，并对他的疑惑加以解答。
【基层治理齐参与】部分群众参与意识淡薄，认为基层治理是政府的事，与自身无关。在社区公共事务决策中，居民参与投票、提建议的比例低，导致最终方案可能与居民实际需求有偏差。
（3）结合所学知识，就如何提高居民参与基层治理的积极性提出建议。

（1）示例：①社区落实噪音管控的基层治理举措，约束部分居民深夜在小区公共区域喧闹扰民的不当行为，就能保障全体居民享有安静休息的自由；②基层市场监管部门规范流动摊贩占道经营的行为，约束部分摊贩随意占用公共道路的不当行为，就能保障行人和周边商户享有顺畅通行、正常经营的自由。基层治理通过合理的规则约束部分损害公共利益的不当行为，避免个人的不当自由侵害他人的合法权益，最终保障全体人民享有更稳定、更有保障的更大自由。
（2）该居民的观点是错误的。①自由不是为所欲为，它是有限制的、相对的，必要的限制是对自由的保护。占用消防通道停车、飞线充电的行为，看似是个人的自由选择，实则会威胁整个小区所有居民的生命财产安全，相关禁止性规定恰恰是对全体居民生命安全和合法自由的保护。②法治标定了自由的边界，法治是自由的保障。《消防法》的相关规定明确了这类行为的违法性质，也为居民维权、基层治理提供了法律依据，能够更好地维护公共安全。③这类行为“难以完全杜绝”不代表相关禁止规定没有价值，只要全体居民共同遵守规则、主动监督抵制违规行为，就能最大限度减少这类风险，共同维护安全有序的居住环境。
（3）建议：①加强宣传引导，通过社区公告栏、邻里宣讲等方式，向居民普及基层治理和每个人的切身利益密切相关的知识，破除“基层治理和我无关”的错误认知，提升居民的主人翁意识。②畅通居民参与公共事务的渠道，搭建居民议事会、线上议事群等平台，在社区公共事务决策时主动征集居民的意见建议，让居民的合理诉求能够被采纳落地，让居民切实感受到自身参与的价值。③设置正向激励机制，对主动参与基层治理、积极建言献策的居民给予公开表彰、小礼品奖励等，调动居民参与的主动性。

（1）本题考查自由与规则的关系，要求结合基层治理的具体实例，说明合理的规则约束能够保障人民享有更充分的正当自由，贴合本章节“自由不是无限制的”的核心知识点。（2）本题属于观点评析类题型，首先要明确判断居民观点的正误，再结合法治与自由的关系知识点，说明相关禁止性规定的必要性，纠正“难以杜绝就没有意义”的错误认知，引导学生树立正确的自由平等观念，自觉遵守规则。（3）本题属于做法类探究题，围绕提升居民参与意愿、畅通参与渠道、保障参与实效等维度，结合基层治理的实际场景提出符合实际的可行建议，引导学生树立公共参与意识。