11. 阅读材料，回答问题。(8分)
材料一 至明代中后期，以田赋赋税为主，对田赋的征收与管理也占主导地位。存在多年欠收和严重偷税、漏税两大问题。为此，张居正采取了整顿措施……一条鞭法颁行年余就使得中央税收显著增加。不到五年时间，国家税收收入达到435万两，比隆庆年间增长74%。另一方面，消费下降到349万两。收入支出平衡，且有85万两的盈余。
(摘编自贺晟《“一条鞭法”与明地方财政法制演进》)
材料二 《“一条鞭法”结构图》。

(1) 阅读材料一并结合所学知识，分析“一条鞭法”实施的背景。(4分)
(2) 综合两则材料，概述“一条鞭法”的意义。(4分)

11. (1)赋税制度存在弊端，土地兼并严重，农民负担加重；政府收入减少。(4分)
(2)简化了税收手续，减少了地方官吏渔利百姓的行为，政府税收增加。(4分)