4. 阅读材料，回答问题。(10分)
军机处为清代所独创，对清代政治产生过广泛而深远的影响。它的设立与雍正初清廷向西北用兵有密切关系……军机处地处内廷，直接听命于皇帝，随时承旨，随时草诏办理，发出的诏旨不通过内阁，而是交兵部直接发出，称为“廷寄”……成为皇帝加强统治的得力工具。它的出现，标志着中国封建专制统治已经发展到顶峰。
(1) 军机处是在怎样的背景下设置的？(2分)
(2) 比较不同时期清朝主要中央机构的差异。(6分)

(3) 综合上述材料，结合所学，分析“它的出现，标志着中国封建专制统治已经发展到顶峰”的原因。(2分)

4.（1）清廷向西北用兵。（2分）
（2）（6分）
| |主要中央机构|职能|中央权力的归属|
| ---- | ---- | ---- | ---- |
|清初|议政王大臣会议|一切军国大事都要经过议政王大臣会议讨论|议政王大臣会议|
|康熙年间|南书房|直接为皇帝草拟谕旨和处理奏章|皇帝|
|雍正年间|军机处|辅助皇帝处理政务|皇帝|
（3）军机处便于皇帝独掌朝政，使皇帝具有至高无上的权威，一切都要服从皇帝的意志。（2分）