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17. (10分)社会保障是国家实现有效治理的重要支柱。阅读下列材料,回答问题。
材料一 西方国家建立现代社会保障制度情况简表。
——摘编自《社会保障概论》等
(1) 依据材料一,概括西方国家建立现代社会保障制度的时代背景和共同途径。(3分)
材料二 第二次世界大战造成物质产品严重短缺,整个社会民怨沸腾,资本主义面临着全面崩溃的命运……战后西方的社会保障制度改变了以往的选择性,对象已不仅仅局限于“穷人”这一范围,而是覆盖了社会上所有的公民。社会保障制度以统一的标准发放津贴或救济,而不问领取者从前的收入是多少。各国战前并未形成一个完整的体系,战后各国普遍建立了“福利国家”。二战前推行社会保障的主要是西欧、北欧各国,战后已扩大到美国、加拿大、日本、澳大利亚等所有工业化国家。
——摘编自李传柱《西方社会保障制度的历史演进及启示》
(2) 据材料二,概括二战后社会保障制度所呈现的特点。(4分)
(3) 有人认为,现代西方国家社会保障制度极为完善,人人共享经济发展成果,已经是事实上的社会主义国家。你如何评价这种说法?(3分)
材料一 西方国家建立现代社会保障制度情况简表。
——摘编自《社会保障概论》等
(1) 依据材料一,概括西方国家建立现代社会保障制度的时代背景和共同途径。(3分)
材料二 第二次世界大战造成物质产品严重短缺,整个社会民怨沸腾,资本主义面临着全面崩溃的命运……战后西方的社会保障制度改变了以往的选择性,对象已不仅仅局限于“穷人”这一范围,而是覆盖了社会上所有的公民。社会保障制度以统一的标准发放津贴或救济,而不问领取者从前的收入是多少。各国战前并未形成一个完整的体系,战后各国普遍建立了“福利国家”。二战前推行社会保障的主要是西欧、北欧各国,战后已扩大到美国、加拿大、日本、澳大利亚等所有工业化国家。
——摘编自李传柱《西方社会保障制度的历史演进及启示》
(2) 据材料二,概括二战后社会保障制度所呈现的特点。(4分)
(3) 有人认为,现代西方国家社会保障制度极为完善,人人共享经济发展成果,已经是事实上的社会主义国家。你如何评价这种说法?(3分)
答案
17. (1)背景:工业化进程中社会贫富分化加剧,社会矛盾尖锐;工人运动的发展,工人阶级不断的斗争。(每点1分) 途径:立法。(1分) (2)覆盖全民;标准统一;体系完整;范围扩大至所有工业化国家。(每点1分) (3)评价:此说法错误。(1分) 理由:西方社会保障制度本质是维护资产阶级统治的工具,虽改善民生,但未改变资本主义私有制和阶级剥削本质,不能解决资本主义制度的基本矛盾,与以公有制为基础、以实现共同富裕为目标的社会主义有本质区别。(2分,答案言之有理即可)
解析
【分析】
这道题围绕西方现代社会保障制度展开，解题时可以分三个小问逐一突破：
1. 第一问先从三则国家材料里找共性信息：首先梳理背景相关内容，英国工业化后贫富分化、工人运动频发，德国社会矛盾尖锐、工人运动不断，美国大萧条后失业严重引发工人运动，把这些共通特征整合就能得到时代背景；再观察三个国家的共同做法，都是通过颁布各类法案推行保障政策，直接就能得出共同途径。
2. 第二问逐句梳理材料二的描述，把战后社会保障的相关特征逐一提取：从“覆盖了社会上所有的公民”得到覆盖全民的特点，从“以统一的标准发放津贴或救济”得到标准统一的特点，从“形成一个完整的体系，战后各国普遍建立了福利国家”得到体系完整的特点，从“扩大到美国、加拿大、日本、澳大利亚等所有工业化国家”得到实施范围扩展到全部工业化国家的特点。
3. 第三问首先要明确该观点的错误性，再从西方社会保障制度的本质、资本主义的根本属性，对比社会主义的核心特征，说明二者的本质差异，完成辩证评价即可。
【解析】
(1) 时代背景：从材料一英德美三国的相关描述可提炼共性：工业化推进过程中社会贫富分化不断加剧，失业、贫困等社会问题凸显，社会矛盾日益尖锐；同时工人阶级为争取自身权益不断发起工人运动，倒逼政府出台社会保障相关政策。共同途径：三个国家都以颁布专门法律的形式推进社会保障落地，因此共同途径是国家立法。
(2) 从材料二逐点提取战后社会保障的特征：① 保障对象突破战前仅面向穷人的限制，覆盖全体公民；② 津贴、救济的发放采用统一标准，不与领取者此前的收入挂钩；③ 从战前零散的政策发展为完整的福利保障体系；④ 实施范围从战前的西欧、北欧区域，扩展到全球所有工业化国家。
(3) 首先判断该观点不符合史实，是完全错误的。西方的社会保障制度本质上是资本主义生产关系的局部调整，根本目的是维护资产阶级统治，它没有改变资本主义私有制的基础，也没有消除阶级剥削，无法解决资本主义制度的基本矛盾，和以公有制为主体、以实现共同富裕为根本目标的社会主义制度有着本质区别，因此该说法不能成立。
【答案】
(1) 背景:工业化进程中社会贫富分化加剧,社会矛盾尖锐;工人运动的发展,工人阶级不断的斗争。 途径:立法。
(2)覆盖全民;标准统一;体系完整;范围扩大至所有工业化国家。
(3)评价:此说法错误。理由:西方社会保障制度本质是维护资产阶级统治的工具,虽改善民生,但未改变资本主义私有制和阶级剥削本质,不能解决资本主义制度的基本矛盾,与以公有制为基础、以实现共同富裕为目标的社会主义有本质区别。
【知识点】
西方福利国家建设，资本主义制度调整，社会保障制度
【点评】
本题属于战后资本主义新变化的常规考点，侧重考查学生从史料中提取、概括信息的能力，同时通过辨析类设问引导学生辩证认识西方福利制度的本质，避免将福利政策等同于社会主义的认知误区，兼顾基础能力考查和历史核心素养的落实。
【难度系数】
0.6
这道题围绕西方现代社会保障制度展开，解题时可以分三个小问逐一突破：
1. 第一问先从三则国家材料里找共性信息：首先梳理背景相关内容，英国工业化后贫富分化、工人运动频发，德国社会矛盾尖锐、工人运动不断，美国大萧条后失业严重引发工人运动，把这些共通特征整合就能得到时代背景；再观察三个国家的共同做法，都是通过颁布各类法案推行保障政策，直接就能得出共同途径。
2. 第二问逐句梳理材料二的描述，把战后社会保障的相关特征逐一提取：从“覆盖了社会上所有的公民”得到覆盖全民的特点，从“以统一的标准发放津贴或救济”得到标准统一的特点，从“形成一个完整的体系，战后各国普遍建立了福利国家”得到体系完整的特点，从“扩大到美国、加拿大、日本、澳大利亚等所有工业化国家”得到实施范围扩展到全部工业化国家的特点。
3. 第三问首先要明确该观点的错误性，再从西方社会保障制度的本质、资本主义的根本属性，对比社会主义的核心特征，说明二者的本质差异，完成辩证评价即可。
【解析】
(1) 时代背景：从材料一英德美三国的相关描述可提炼共性：工业化推进过程中社会贫富分化不断加剧，失业、贫困等社会问题凸显，社会矛盾日益尖锐；同时工人阶级为争取自身权益不断发起工人运动，倒逼政府出台社会保障相关政策。共同途径：三个国家都以颁布专门法律的形式推进社会保障落地，因此共同途径是国家立法。
(2) 从材料二逐点提取战后社会保障的特征：① 保障对象突破战前仅面向穷人的限制，覆盖全体公民；② 津贴、救济的发放采用统一标准，不与领取者此前的收入挂钩；③ 从战前零散的政策发展为完整的福利保障体系；④ 实施范围从战前的西欧、北欧区域，扩展到全球所有工业化国家。
(3) 首先判断该观点不符合史实，是完全错误的。西方的社会保障制度本质上是资本主义生产关系的局部调整，根本目的是维护资产阶级统治，它没有改变资本主义私有制的基础，也没有消除阶级剥削，无法解决资本主义制度的基本矛盾，和以公有制为主体、以实现共同富裕为根本目标的社会主义制度有着本质区别，因此该说法不能成立。
【答案】
(1) 背景:工业化进程中社会贫富分化加剧,社会矛盾尖锐;工人运动的发展,工人阶级不断的斗争。 途径:立法。
(2)覆盖全民;标准统一;体系完整;范围扩大至所有工业化国家。
(3)评价:此说法错误。理由:西方社会保障制度本质是维护资产阶级统治的工具,虽改善民生,但未改变资本主义私有制和阶级剥削本质,不能解决资本主义制度的基本矛盾,与以公有制为基础、以实现共同富裕为目标的社会主义有本质区别。
【知识点】
西方福利国家建设，资本主义制度调整，社会保障制度
【点评】
本题属于战后资本主义新变化的常规考点，侧重考查学生从史料中提取、概括信息的能力，同时通过辨析类设问引导学生辩证认识西方福利制度的本质，避免将福利政策等同于社会主义的认知误区，兼顾基础能力考查和历史核心素养的落实。
【难度系数】
0.6
