5. 国家治理体系与治理能力是影响国家发展的内在因素。阅读材料，完成下列要求。
材料一 民之饥，以其上食税之多，是以饥；民之难治，以其上之有为，是以难治。
——《道德经》
材料二 民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。……自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。上于是约法省禁，轻田租，什五而税一。
——《汉书·食货志》
（1）材料一所述是我国古代哪位思想家的主张？他认为“民之饥”的主要原因是什么？根据“民之难治，以其上之有为，是以难治”，他提出的政治主张是什么？
（2）材料二所述西汉初年的经济形势是怎样造成的？材料二中的“上”是谁？为改变这种经济形势，他推行了哪一政策？

5.(1) 思想家：老子。
原因：赋税沉重。
政治主张：无为而治。
(2) 原因：秦的暴政、秦末农民起义、楚汉之争。(答出一个即可)
人物：汉高祖（或刘邦）。
政策：休养生息政策。
【解析】（1）关于思想家，根据材料一并结合所学知识可知，老子的言行记录在《道德经》一书中。关于主要原因，根据材料一中“食税之多”可知是赋税沉重。关于政治主张，根据材料一中“以其上之有为，是以难治”和所学知识可知，他提出的政治主张是无为而治。
（2）关于原因，根据材料二并结合所学知识可知，西汉初年的经济形势是秦的暴政、秦末农民起义、楚汉之争造成的。材料二中的“上”是汉高祖。关于经济政策，根据材料二中“上于是约法省禁，轻田租，什五而税一”并结合所学知识可知，为改变这种经济形势，他推行了休养生息政策。

1. 楚、汉双方曾在荥阳展开长达四年的争夺战，后约定，“中分天下，割鸿沟而西者为汉，鸿沟而东者为楚”。楚汉之争的实质是（）

A.诸侯争霸
B.兼并战争
C.农民起义
D.统治权之争

1. D

2. 秦始皇时，连年征调民力服徭役和兵役，农民需将$\frac{2}{3}$的收获物上缴国家；汉高祖时，田租为$\frac{1}{15}$，减免徭役和兵役；汉文帝和汉景帝进一步把田租降到$\frac{1}{30}$。这表明汉初 （）

A.赋役沉重
B.实施轻徭薄赋的政策
C.法律严苛
D.提倡勤俭治国

2. B