21. 历史上的治乱兴衰往往给后世统治者留下深刻的教训。阅读材料，回答问题。
〈材料一〉秦始皇说：“长期以来，天下战乱不断，老百姓饱受苦难，就是因为有诸侯。凭借祖先的恩赐，如今完成统一。如今天下刚刚安定，又建立诸侯国，就是在制造战乱，再想让国家安定，就太难了。”
(1)秦始皇认为天下长期战乱不断，是因为实行了什么制度？吸取这一教训，秦始皇实行了什么制度？
〈材料二〉据《史记·高祖本纪》记载，刘邦率军到咸阳后，约法三章：“杀人者处死，伤人及盗窃者处以相应的刑罚，废除其他秦法。”这使得秦人大喜，民心安定。后来刘邦在谈到为何能战胜项羽时说：“张良、萧何和韩信都是人杰，但我能用之……项羽有一范增(谋士)而不能用，此其所以为我擒也。”
(2)刘邦入咸阳后，接受什么教训，制定了简短的三条法律？归纳刘邦战胜项羽的两个重要原因。
〈材料三〉楚汉相争阶段，刘邦迫于形势，分封了异姓诸侯王。称帝后，刘邦采取断然手段，消灭了异姓诸王。可是在消灭了异姓诸王后，汉高祖无力直接控制全国；同时，他在总结秦亡的历史教训时，认为秦亡的原因是没有分封同姓子弟为王。因此，他在异姓诸王的旧土上，又陆续分封了九个刘氏宗室子弟为诸侯王，史称“同姓九王”，并与群臣共立“非刘姓不王”的誓约。实行郡国并行制，诸侯国的政治地位远远高于郡。
(3)刘邦在消灭异姓王之后，为什么又要大封“同姓王”？
〈材料四〉据《史记·平津侯主父偃列传》记载，主父偃提出建议：“今诸侯有的统辖几十个城，方圆千里。如果置之不理，他们就会骄横放纵，为害一方；如果阻止他们，他们就可能联合起来对抗中央。希望陛下让诸侯有推恩的权利，把土地分给自己的子弟，封他们为侯爵。那么就会人人喜得所愿，既感受到陛下的恩惠，又分割了诸侯国，不实行武力削藩他们也会衰弱。”于是皇上听从了他的计策。
(4)材料四表明刘邦大封同姓王带来了怎样的问题？哪一个皇帝通过什么政策解决了这一问题？

(1)
分封制；郡县制。
(2)
接受秦法严苛的教训；原因：约法三章收揽民心；善于用人。
(3)
无力直接控制全国；总结秦亡教训，认为秦亡是没分封同姓子弟为王。
(4)
诸侯国势力大，威胁中央；汉武帝；推恩令。