25. (6分)阅读下列材料,回答问题。
材料一 明成祖在朱元璋先前的基础上继续进行建立新的中枢辅政机制的探索,内阁就是在这样的政治背景下应运而生。内阁制度从其建立之时起,其合法的身份便是皇帝的顾问群体和秘书机构,诸如“内阁即宰相”等说法是没有合法性可言的,即它未经皇帝之诏旨等文书加以明确。内阁不享有对国家行政机构的指挥和决策权,其权力完全依附于皇帝。也就是说,内阁制度是因皇帝的需要而设立的、便于皇帝掌控的新型辅政制度。
——摘编自范毅《明初政治改革视角下的内阁研究》
材料二 军机处始建于雍正中期,是为集中军政大权、便于处理西北军务设立的。军机处是个临时机构,它既不在中央机关之列,成员又是指派兼职的,这就使得军机大臣地位具有不固定性,大大便利了皇帝对他们的控制和任用。不难看出,军机处实际上只是秉承皇帝旨意办事的私人秘书班子,有效处理政务的得力助手。军机处的设立,不仅是集权的需要,也是提高中枢机关工作效率的一次大改革。
——摘编自奇文瑛《论雍正时期军机处的设置与历史作用》
(1)据材料一和材料二,概括明朝设立内阁和清朝设立军机处的共同之处。(3分)
(2)有人认为内阁首辅和军机大臣相当于宰相,据材料一和材料二,你认为这种说法是否妥当?为什么?(2分)
(3)综上所述,概括中国古代政治发展的趋势。(1分)

(1)共同之处:都是为了加强皇权设立的;都是皇帝的秘书班子机构;都不是合法的行政机关;等等。(符合题意的其他答案也可)
(2)不妥当。原因:内阁属于皇帝的顾问机构,其权限取决于皇帝。军机大臣完全听命于皇帝,只能"跪受笔录,上传下达"。(符合题意的其他答案也可)
(3)趋势:君主专制不断加强。

【分析】
本题为历史材料分析题，需结合两则材料对应问题逐一解答：第(1)问要求概括明朝内阁与清朝军机处的共同之处，需从两则材料中提取两者的设立目的、机构性质、权力特征等信息，归纳共性；第(2)问需先明确宰相的核心职权（有独立决策权、为法定行政机构），再对比材料中内阁、军机处的权力特点，判断说法是否妥当；第(3)问需结合前两问的结论，归纳中国古代政治发展的核心趋势。
【解析】
(1) 从材料一“内阁是因皇帝需要设立、便于掌控的新型辅政制度，是皇帝的顾问群体和秘书机构，无行政指挥和决策权”，材料二“军机处为集中军政大权设立，是秉承皇帝旨意的私人秘书班子，非中央机关”，可归纳共同之处：①设立目的均为加强皇权；②性质均为皇帝的秘书机构；③均非合法的行政机关，无独立决策权。
(2) 该说法不妥当。原因：宰相拥有独立的行政决策权，是法定的中央行政机构；而材料一显示内阁是皇帝的顾问机构，权限依附于皇帝；材料二显示军机大臣完全听命于皇帝，无独立决策权，仅能“跪受笔录，上传下达”，二者均不具备宰相的核心职权。
(3) 从内阁、军机处的设置均服务于强化皇权，可概括趋势为君主专制不断加强。
【答案】
(1) 共同之处：都是为了加强皇权设立的；都是皇帝的秘书班子机构；都不是合法的行政机关；等等。(符合题意的其他答案也可)
(2) 不妥当。原因：内阁属于皇帝的顾问机构，其权限取决于皇帝。军机大臣完全听命于皇帝，只能"跪受笔录，上传下达"。(符合题意的其他答案也可)
(3) 趋势：君主专制不断加强。
【知识点】
明清君主专制的加强；内阁制度；军机处的设立
【点评】
本题围绕明清君主专制强化的核心知识点，通过材料对比考查学生对历史概念的理解与归纳能力，侧重基础史实的应用，是典型的材料分析基础题。
【难度系数】
0.6