22. 阅读下列材料：
材料一 光绪帝委任梁启超办理大学堂和译书局事务,擢升谭嗣同、刘光第、杨锐、林旭等为军机章京,参与新政,负责起草变法的上谕诏书。
材料二 光绪帝还令各省总督、巡抚将 6 月 11 日以来的新政诏书下达各州县,由教官详细讲解,并在督抚衙门悬挂。
材料三 9 月初,光绪帝又将阻挠新政的礼部尚书怀塔布、许应骙和四个侍郎全部革职,同时擢升因积极参加维新事务而受礼部压制打击的王照,以示激励。
请回答：
(1)根据以上材料,逐条列出光绪帝为推行变法而所采取的措施。(不得摘抄材料原文,4 分)
(2)材料二中,光绪帝命令各省“将 6 月 11 日以来的新政诏书下达各州县”,这些“新政诏书”的推行有何积极意义？(2 分)
(3)以上材料中,光绪帝采取了一系列措施来推行变法,但是这些措施都不能使变法顺利进行,结合所学知识简要说明原因。(4 分)

(1)①委任维新派人士办理大学堂和译书局事务，提拔维新派人士参与新政、起草变法诏书；②命令各省督抚将新政诏书下达各州县并讲解，在督抚衙门悬挂；③革职阻挠新政的礼部官员，擢升积极参与维新事务的官员。
(2)有利于新政在地方的传播和执行，使更多人了解变法内容，推动变法在地方的开展。
(3)①光绪帝没有实权，实权掌握在以慈禧太后为首的顽固派手中；②顽固派势力强大，极力反对和破坏变法；③维新派力量弱小，缺乏群众基础；④变法措施过于激进，触动了顽固派的利益。